從3月底到6月初，國務(wù)院國資委主任肖亞慶已有6次對國企調(diào)研的經(jīng)歷。這也是肖亞慶自去年2月?lián)螄鴦?wù)院國資委主任以來調(diào)研最密集的一段時(shí)期。
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3月22至23日，肖亞慶在福建調(diào)研了福建東南汽車有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展情況。
隨后，3月28至29日，肖亞慶赴遼寧大連、丹東等地走訪了中船重工下屬大連船舶重工集團(tuán)、華錄集團(tuán)、大連熱電集團(tuán)、大連重工起重集團(tuán)、遼寧五一八內(nèi)燃機(jī)配件廠、丹東港等六家企業(yè)。
4月底赴中糧、誠通等央企，分別調(diào)研國有資本投資公司試點(diǎn)和國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn);
5月25日，調(diào)研國家電網(wǎng)公司;
6月4日至5日，肖亞慶又率隊(duì)前往河南調(diào)研，并與河南、山東、廣東、江西、湖南五省國資委及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會(huì)。
在調(diào)研過程中，主要了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、競爭優(yōu)勢、融資負(fù)債、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、員工持股、公司制改革等情況。
從國資委主任的調(diào)研足跡來看，實(shí)體產(chǎn)業(yè)類國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)情況也是最主要的關(guān)注點(diǎn)之一。
今年以來，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況明顯向好。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月全國國有企業(yè)營業(yè)總收入155829.7億元，同比增長17.5%，實(shí)現(xiàn)利潤總額8247.5億元，同比增長24.8%。
據(jù)中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧介紹，今年以來煤炭、鋼鐵、石油等原材料行業(yè)價(jià)格上漲因素對國企經(jīng)營狀況改善支撐較大，這也反映了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)仍然很重。
2017年，國企改革步入施工期，以點(diǎn)帶面的改革在未來兩年全面鋪開，將掀起國企改革的高潮。尤其是上月公布的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》中，明確國資委作為國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表國務(wù)院依法履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)。
從管資產(chǎn)到管資本，國資委將通過牽頭改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，實(shí)施資本運(yùn)作，采取市場化方式推動(dòng)設(shè)立國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展投資引導(dǎo)基金等相關(guān)投資基金等方式，來實(shí)現(xiàn)自身的角色轉(zhuǎn)變。
那么，哪些國企將“接住”這份重任?
2014年早有布局以來，央企層面的國有資本投資、運(yùn)營公司擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家：
試點(diǎn)國有資本投資公司
中糧集團(tuán)、國投公司、神華集團(tuán)、寶武鋼鐵、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)
試點(diǎn)國有資本運(yùn)營公司
誠通集團(tuán)、中國國新
其中，國有資本投資公司要具備鮮明的產(chǎn)業(yè)功能，始終堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能，核心主業(yè)要走在行業(yè)前列，力爭國際先進(jìn)水平，具備產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展能力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
集團(tuán)總部要具備很強(qiáng)的資本運(yùn)作和資本配置能力，突出國有資本的市場化、專業(yè)化運(yùn)作能力和市場化經(jīng)營能力，提高運(yùn)營的質(zhì)量和效益，資本回報(bào)水平要優(yōu)于一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán);要打造市場運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，積極主動(dòng)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)作用。
改革探索成績喜人。2016年，10家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠(yuǎn)超過央企平均水平。
2015年，國有企業(yè)按自身功能被劃分為商業(yè)和公益兩大類，在混合所有制推進(jìn)途中，這項(xiàng)設(shè)計(jì)面臨著細(xì)化的迫切要求。而今，隨著國企監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，國企分類的思路日漸清晰：
6月2日，在國資委舉行的國企改革吹風(fēng)會(huì)上，國資委副秘書長彭華崗表示，未來中央企業(yè)將主要分為三類：即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營公司。
國有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu);
國有資本運(yùn)營公司側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運(yùn)營效率，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。
彭華崗表示，從試點(diǎn)的進(jìn)展和效果來看，兩年多來，10家中央企業(yè)不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)起步良好，取得了階段性成果，在組織調(diào)整、戰(zhàn)略管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、分類授權(quán)等重要方面取得了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。37家省級(jí)國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運(yùn)營公司，地方也在積極嘗試推進(jìn)。 |
